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Agencias de la Unión Europea

Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto específico (científico, económico, técnico, jurídico, de seguridad o social), se encuentran subordinadas ejecutivamente a la Comisión Europea y al resto de la administración comunitaria. Sus sedes centrales están distribuidas por el territorio de la Unión y su función es proporcionar ayuda a los Estados y a sus ciudadanos en las áreas de su competencia.^[1]

Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo de la UE, gracias a su especialización en áreas determinadas de la arquitectura comunitaria. Al ser, en su mayoría, instituciones descentralizadas e independientes han servido para fortalecer el carácter plurinacional de la Unión.^[3]

Historia

Las agencias y los tres pilares de la Unión Europea

Hasta entonces las agencias se dividían en cuatro categorías englobadas en dos tipos: las agencias “reguladoras” y las “ejecutivas”.^[3] Las agencias reguladoras, que se dividen a su vez en tres categorías, se encuentran descentralizadas y se encargan de una competencia concreta sin límite de tiempo; se conocen como agencias de los “tres pilares”. Las últimas, las agencias ejecutivas, se encuentran en la sede de la Comisión Europea (Bruselas o Luxemburgo) y son creadas para cubrir una tarea específica por un tiempo determinado, para realizar una tarea específica.^[3]

Las agencias reguladoras eran independientes y descentralizadas. Se regían por una base jurídica propia y en conjunto contaban en 2008 con unos 3800 trabajadores y disponían de un presupuesto anual de 1100 millones de euros (poco más de la mitad proveniente de contribuciones comunitarias).^[6] Entonces había 29 agencias reguladoras, divididas en tres categorías:

Agencias comunitarias, conocidas como las agencias del “primer pilar”, se encargaban de una labor científica o técnica concreta y eran financiadas por medio del presupuesto de la UE y mediante el cobro directo de prestaciones. En total eran 23 agencias distribuidas en 16 Estados miembros.
Agencias de política exterior y de seguridad común, conocidas como las agencias del “segundo pilar”. Se encargaban de la gestión de asuntos de política exterior y seguridad común eran financiadas directamente por los Estados miembros.
Agencias de cooperación policial y judicial en materia penal, conocidas como las agencias del “tercer pilar”. Su función era dar apoyo a los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia organizada internacional. Eran financiadas por medio del presupuesto de la UE y mediante el cobro directo de prestaciones.

Antiguas sedes

Por varios motivos, algunas de las agencias europeas han variado su sede a lo largo de los años, esto puede deberse normalmente a la existencia de varias sedes y al cambio de importancia con los años.

Otras sedes fueron modificadas son las de las dos agencias cuya sede principal se encontraba en Reino Unido debido a los efectos del Brexit.