![扩大企业经营自主权改革 扩大企业经营自主权改革](/modules/owlapps_apps/img/nopic.jpg)
扩大企业经营自主权,是中国针对国有企业改革提出的两项改革措施之一(另一项为厂长负责制)。扩大企业经营自主权的改革目的在于提高企业的生产和管理效率,推动全民所有制工业企业进入市场,增强企业活力,提高企业经济效益。
根据1992年国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的第六条,企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。在中国,经营自主权的主体较为广泛,包括社会主义市场经济中的所有类型的企业、经济组织、个体工商户、专业户等。而且,不同企业的经营自主权主体的经营自主权内容有所不同。
在中国,国有企业的所有权归属国家,在国民经济中所处的经济命脉地位,在收入再分配中扮演的重要角色,因此对于国有企业经营自主权的限定具有重要意义。这关系到中国经济的整体运行,大量国企工人生活状况,以及社会秩序的稳定。
改革开放之后,中共中央决定对国有企业进行改革。在经过一定时间的调查研究之后,国务院在1984年颁布了《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,拉开了扩大国有企业经营自主权的序幕。在此基础之上,随着改革的进一步深入,越来越多不同类型的企业开始出现,市场经济体制逐步确立,竞争机制开始发展。1992年,国务院颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,对国有企业的经营自主权做了进一步的确定。
根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第二章关于企业经营权的规定,国有企业的经营权包括:
国企改革对于社会中所有劳动力的生产率提高有着很明显的促进作用。 在92年大幅度的国有企业改革之后,根据中国国家统计局的全国年度统计报告,在1992年国企改革深化之后,工业部门全员劳动生产率取得明显提高。1991年相对于前一年增长6.1%,而到了1992年这一数据变成了19.5%,1993年数据为19.8%,1994年数据变为21.5%,这表明国企改革对全社会劳动力生产率都有了明显的提高,国企改革对于工人劳动生产率的提高具有极为明显的促进作用。
从统计局的年度统计报告来看,扩大企业经营自主权一定程度上促进了国企发展。以年度产值增加的百分比为观测目标,1989年,全民所有制工业产值相对上一年度增加3.7%,1990年为2.9%,1991年为 8.4%, 1992年为14.4%,1993年为6.4%,1994年为5.5%,其中国有控股企业增长率为6.8%,1995年为7.2%,1996年为6.4%。这表明企业经营自主化之后,国有企业的产值增加明显升高。说明扩大企业经营自主权之后,国有工业部门的资源配置效率有一定的升高。
扩大企业生产经营自主权,实行厂长承包责任制改革推进之后,厂长在工厂和企业之中确立起绝对的权威,这样确实带来了企业效益的提高,但是与此同时也给企业造成很多负面影响,比如内部管理混乱,资金管理混乱,腐败现象严重。很多国有企业因此破产。生产经营自主权的扩大与价格双轨制的存在,一并使得寻租行为日益普遍,最终造成了一定程度的社会矛盾的激化。不少工人对工厂的管理现状表示不满,并最终导致了一些罢工等事件的发生。
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