蘇格蘭議會

蘇格蘭議會（英語：Scottish Parliament；蘇格蘭蓋爾語：Pàrlamaid na h-Alba；低地蘇格蘭語：Scots Pairlament）是從1997年權力下放方式成立的，一院制蘇格蘭地方議會。地點位於蘇格蘭首府愛丁堡老城區的聖魯德。

从体制上说，苏格兰议会与英国国会没有直接联系。英国国会中的苏格兰地区席位是由英国大选决定，与苏格兰议会选举没有任何关系。只有英国国会议员（MP）才有资格在英国国会发言投票等，苏格兰议会议员（MSP）不具备这种资格，而英国国会议员也不具备在苏格兰议会发言投票的资格。

歷史

1997年9月11日舉行的全民投票，有74％同意應成立蘇格蘭議會，有64％同意蘇格蘭議會應擁有稅收變更權力，以明顯大多數贊成票決議成立擁有稅收變更權力的「蘇格蘭議會」。全民投票的投票人數佔全體選民的60％。

英國工黨控制的下議院於1998年通過的1998年蘇格蘭法案，成立蘇格蘭自1707年以來的首個議會。根據該法案的條款，議會可通過影響蘇格蘭內務的法律，並可將所得稅的基本稅率提高或降低最多3%。

蘇格蘭議會的首次選舉於1999年5月6日舉行，議會的首次會議於5月12日舉行。選舉結果，工黨取得勝利，由於在比例代表制未能取得多數，故與自民黨組建聯合政府。議會於7月1日由英女皇伊麗莎白二世正式宣佈成立，並於同日獲賦其全部權力。

苏格兰议会的权力完全来自于上述法案，任何超越该主法令的立法立即无效。任何违背“1998人权法案”（Human Rights Act 1998）的法令也无效。

與蘇格蘭政府的區別

蘇格蘭政府是蘇格蘭的行政機關。1999年，蘇格蘭事務部 (Scottish Office)和其他倫敦英國政府部門將所有授權事務的責任轉移至當時的蘇格蘭行政院。

蘇格蘭政府是獨立於蘇格蘭議會的機關。蘇格蘭議會負責通過有關自治事項的法律，亦會監督蘇格蘭政府的工作。蘇格蘭政府與蘇格蘭議會之間的關係類似於英國政府與設在西敏寺的英國國會之間的關係。

實際上，蘇格蘭政府的成員來自在議會中擁有最多席位的政黨或政治聯盟。1999年至2007年期間，蘇格蘭工党與蘇格蘭自由民主黨合作組成一個聯盟政府。而自2007年起，蘇格蘭民族黨是議會內的最大黨並成為執政黨。

議會運作

蘇格蘭議會由129名蘇格蘭議會議員（英語：Member of Scottish Parliament/MSP）組成。129名議員會互選一人擔任議會主席（Presiding Officer），並選出兩人擔任副議會主席（Deputy Presiding Officer）。

主席與兩名副主席的責任是：主持議會的會議；召集以及主持議會局（Parliamentary Bureau）會議；就議事規則的問題作出裁決；對外代表議會；擔任蘇格蘭議會法人團體的主席。

一旦獲選舉後，主席必須公正行事。兩名副主席在主持議會會議時必須公正行事；他們不主持會議時，可全面參與議會事務。

議會選舉

每個蘇格蘭人由一位選區議員和七位區域議員代表。所有蘇格蘭議會議員在議會中享有平等地位。在蘇格蘭議會選舉中，每位投票人可投兩票。一票選出單一選區席位，另一票選出比例代表席位。

• 第一票在代表他們的選區的候選人中推選。獲得票數最多的候選人將獲得席位，這稱為「最多票數當選」制。選區議會議員總共有73人。
• 第二票在稱為蘇格蘭議會地區的更大選區投給一個政黨或一名個人候選人。一共有八個蘇格蘭議會地區。每個地區在議會中有七個席位。在每個地區，政黨根據他們贏得的選區席位數目以及他們在第二次投票中獲得的票數獲分配席位。獲選就任這其他56個席位的議員稱為區域議員。

這個投票制度稱為附帶席位制（Additional Member System），為單一選區兩票制的一種。

2011年苏格兰议会选举

2011年苏格兰议会选举，蘇格蘭民族黨取得大勝，首次取得苏格兰议会的控制權，工黨在蘇格蘭的得票大輻下降，成為最大反對黨。

参考资料

參考書籍

• Balfour, A & McCrone, G (2005): "Creating a Scottish Parliament", StudioLR, ISBN 0-9550016-0-9
• Burrows, N (1999): "Unfinished Business - The Scotland Act 1998", Modern Law Review, Vol. 62, No. 2 (March 1999), pp. 241-260
• Centre for Scottish Public Policy (1999): "A Guide to the Scottish Parliament: The Shape of Things to Come", The Stationery Office Books", ISBN 0-11-497231-1
• Dardanelli, P (2005): "Between Two Unions: Europeanisation and Scottish Devolution", Manchester University Press, ISBN 0-7190-7080-5
• Kingdom, J (1999): "Government and Politics in Britain, An Introduction", Polity, ISBN 0-7456-1720-4
• MacLean, B (2005): "Getting It Together: Scottish Parliament", Luath Press Ltd, ISBN 1-905222-02-5
• McFadden, J & Lazarowicz, M (2003): "The Scottish Parliament: An Introduction", LexisNexis UK, ISBN 0-406-96957-4
• Murkens, E; Jones, P & Keating, M (2002): "Scottish Independence: A Practical Guide", Edinburgh University Press, ISBN 0-7486-1699-3
• Taylor, Brian (1999): "The Scottish Parliament", Polygon, Edinburgh, ISBN 1-902930-12-6
• Taylor, Brian (2002): "The Scottish Parliament: The Road to Devolution", Edinburgh University Press, ISBN 0-7486-1759-0

参见

• 蘇格蘭政治
• 權力下放
• 英格蘭議會
• 北爱尔兰议会

外部連結

• 蘇格蘭議會官方網站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 蘇格蘭議會官方網站（英文）
• （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• Official website (Scots version)（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• Scotland Act 1998
• The Scottish Parliament Project，聖安德魯斯大學
• Holyrood Inquiry homepage （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• BBC News explanation of the powers of the Scottish Parliament（页面存档备份，存于互联网档案馆）