國家公安委員會


國家公安委員會


國家公安委員會（日语：国家公安委員会／こっかこうあんいいんかい Kokkakō'an-i'inkai）是日本国政府的一个行政机关，為內閣府的外局之一，负责管理日本警察厅。

組織

依據內閣府設置法第49條第1項與警察法規定，國家公安委員會是採取合議制的行政委員會，由內閣總理大臣管轄，為內閣府的外局之一。委員會由具國務大臣身分的委員長（國家公安委員會委員長）與5名委員組成（警察法第4條、第6條）。委員會下設特別機關警察廳（內閣府設置法56條、警察法15條）並負起管理職責（警察法5條4項）。另外，委員會庶務由警察廳負責（警察法13條）。本委員會是確保警察的民主管理與政治中立性所成立的組織，而非被稱作「目付役」、負責取締反體制運動與組織的公安警察。

國家公安委員會是由國務大臣擔任委員長的大臣委員會，在確保警察政治中立性以及內閣對治安的行政責任中取得平衡。國家公安委員會的會務由警察廳長官官房職員執行。

任務

管理負責國家治安的警察，統轄警察教養、警察通信、情報技術解析、犯罪鑑識、犯罪統計及警察装備相關事務，並藉由調整警察行政以保護個人權利與自由、維持公共安全與秩序（警察法5條1項）。

委員会的管理权

委員會對於警察廳有「管理」職責。原先，國家公安委員會是以民主、中立的立場經營警察行政，且授予警察廳執行警察事務的權限。委員會不對個別案件進行指揮監督，而是擬定大綱方針，並監督執行是否適當。但若警察事務執行違反法令時，或是不符國家公安委員會訂定的大綱方針時，為了糾正或防止重蹈覆轍，委員會可以就具體事項下達個別或具體措施。此為「管理」所代表的意義。國家公安委員會的「監察」職權，則是指必要時，可指示警察廳進行調查。警察廳有責任就警務執行情況向國家公安委員會提出報告。當委員會要求提出報告時，警察廳須及時完成並提供。以上國家公安委員會的權限行使由警察法及國家公安委員會營運規則所規定。

委員會的營運

會議由委員長召集，議決須有委員長及3名以上委員出席，議事通過需取得出席委員過半數支持，若正反兩方平手時，由委員長決定。委員會的企劃營運由警察廳執行，除了警察廳管理事務以外，其他國家公安委員會的職權行使由警察廳輔佐。警察廳長官官房中設有課長級的國家公安委員會會務官（警察廳組織令7條、13條）。

與檢事總長的關係

國家公安委員會與檢事總長常保持密切連絡，不同於刑事訴訟法中檢察官對警察官有一定的指揮權，兩方多為合作關係。

警察廳不受國家公安委員會以外的機關管理與監督，但在司法警察活動期間，個別警務人員可能會收到來自檢察官的指令。但若警察官有正當理由，可以不服從檢察官的指示。此時，檢事總長、檢事長或檢事正擁有提交國家公安委員會懲戒的權力，也就是說，國家公安委員會有權對身為國家公務員的警察官進行懲戒處分。

另外，刑事訴訟法第193條訂定了檢察官對於司法警察員或司法巡査警察官「適當調查和履行其他訴訟所需事項的一般規則」。檢察官在進行犯罪捜査時，可指揮司法警察職員協助捜査。

由於檢事總長、檢事長或檢事正本身沒有懲戒權，因此懲戒交由國家公安委員會以警察民主及政治中立性進行判斷。當國家公安委員會的管理權與檢察官的捜査指揮權牴觸時，國家公安委員會擁有最終判斷權。身為國務大臣的國家公安委員長，對於國家公安委員會的管理權是以民主主義為基礎，高於行政機關的檢察官指揮權。因此，國家公安委員會的管理權優先於捜査指揮權。另外，以犯罪預防、鎮壓活動為主的行政警察，其活動在原則上由警察獨自進行，不受檢察官指揮。

委員長及其委員

依據（舊）警察法，委員提名自警察職員及其他官公廳公務員，經參眾兩院同意後任命。委員任期依據同法第7條第1項規定為5年一任，但依據同法附則第2條第1項，首任委員任期為「一人一年、一人二年、一人三年、一人四年、一人五年」。委員長由委員互選選出，委員長任期1年。在此舊法時代，法文上將「委員」寫作「國家公安委員会委員」，但在辭令上僅寫為「國家公安委員」。

依據（新）警察法，委員經參眾兩院同意後由內閣總理大臣任命。委員任期5年，可再任一次。另外依據同法附則第4項規定，首任委員任期為「一人一年、一人二年、一人三年、一人四年、一人五年」。

委員長不在（出國、生病等）時，委員互選一名擔任委員長代理。但委員長代理沒有「國務大臣」的代理權限，須由內閣總理大臣指定「國家公安委員會委員長事務代理」執行國務大臣事務。

历代委員一览

政務次官

1955年（昭和30年）11月28日至1956年（昭和31年）12月23日，設有一名政務次官大谷瑩潤協助委員長實施政務（辭令上職名為「國家公安政務次官」）。

注释

参考文献

外部链接

  • 国家公安委員会（页面存档备份，存于互联网档案馆）

参见

  • 國家安全保障會議 (日本)
  • 公安委員会
  • 交通安全協會
  • 警察厅
  • 日本行政機關
  • 中共中央政法委员会

Text submitted to CC-BY-SA license. Source: 國家公安委員會 by Wikipedia (Historical)



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